加入ＷＴＯ后外贸运输业的机遇、挑战和对策 |
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来源:飞鱼梦幻诛仙SF官网 日期:2011-08-19 12:07 |
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| 邢丽媛(中国新兴厦门进出口公司，福建厦门361012)[摘要】中国加入wID后，既面临着机遏，也面临着挑战，其中外贸运输业也将受到巨大的冲击。文章着重介绍了外贸运输业如何应战，遥步适应m的游戏规则，采取积极有效的对策，尽快地建立起开放和成熟的外贸运输市场。【关键词】运输业；行业协会；物流业；国民待遏【中图分类号】丌53[文献标识码】A一、加入唧后中国外贸运输业面临的机遇(一)中国加入wID将极大地改善我国的对外贸易环境。随着国内对外贸易壁垒的逐渐削减，将会吸引更多的外资，进出口贸易量也将大大增加，而外贸运输业将是直接的受益者。据析，加人唧后服装的出口量将成倍增长；农产品年进口量将达上千万吨；汽车贸易将迅猛增长。虽然现在成品油的年净出口已达l700多万吨，但国内外差价较大，进口景仍会增加。有关预测表明，随着进出口的增长。外贸海运量将以8％一10％的幅度递增。由此推测，到20Q5年中国外贸海运量将会由1998年的3．83亿吨增加到6．56亿吨。(二)中国加人删之后。国内市场的竞争将会加剧，国际竞争条件将得到改善。到目前为止，外国在华经营的船运公司有20家左右，国际货运代理企业400多个。加入’订D之后，外资运输企业将会逐渐增加，将会在船舶代理、货运代理甚至物流服务等诸多战线上与国内竞争者展开竞争。外来的竞争压力将会促使国内运输企业丢掉靠政策“吃饭”的经营观念，改善经营机制，改革分配和用人机制，努力开拓外部市场，一批优秀的外运企业将会脱颖而出。与此同时，加入啪将使国有运输企业在国外受到国民待遇的保护，改变目前在国际上受到一些不公平的歧视和制裁的状况，有效地利用wID的争端解决机制，维护自身的利益。中国运输企业可以发挥其成本较低、人才众多的优势，在国际运输市场上放手一搏。(三)外来竞争的引入将会促使国内运输企业分化重组，形成更为庞大的运输集团；或者若干个较小的运输企业通过合谋，形成运输业的卡特尔同盟。在集团内部．各成员可共享劳动力。共享资本，通过网络化建设还可共享信息资源。因此，规模经济在运输服务业将会出现。行业规模越大，生产成本就越低，企业的竞争力就会提高。与此同时，外来资本的介入将会使国内市场竞争加剧，但竞争的另一面是对手之间的相互交流。外企先进管理经验、发达的科学技术、庞大的货源渠道建设，都是值得我们借鉴的地方。相互竞争的过程也是相互学习的过程。从微观经济学的角度来最惠国待遇[文章编号】1005—913x(2003)05—0117—02看，随着“运输服务”这种产品的产量不断增长，我们面临的是一条单位成本逐渐降低的学习曲线。(四)中国加入WID之后，将促使我国更快地建立起开放和成熟的外贸运输市场，为各类企业创造良好的市场竞争环境。加入wro，将使我国的市场规则与国际规则接轨，有利于公正、透明、更富效率地加快我国运输界各类企业的市场化进程。为此．政府部门会加强法制建设。加快制定或修改有关国际货物运输方面的法规、政策，加快运输体制的改革．促进我国外贸运输企业公平竞争市场的形成。二、中国加入wID给中国运输业带来发展机遇的同时，也带来了严峻的挑战目前，国外已有一些运输公司在我国相继设立了分公司和办事处，直接参与我国运输市场的竞争。中国加入wIU后。这种竞争势头将进一步扩大，而且会更加激烈。从我国承诺开放运输服务市场的具体情况来看，这种激烈程度将会很快展现出来。如在中美、中欧协议中，我国在外贸运输服务方面的对外承诺就包括这样的一些内容：“对外商从事跨境运输元限制”；在公路货运、仓储服务和汽车维修服务等方面：“允许外商在华设立中外合资企业”；“不晚于2001年1月1日允许外资控股”；“不晚于2003年1月1日允许外商独资”；在货运代理服务方面“不晚于2004年1月1日允许外商独资”；在铁路货运方面“不晚于2006年1月1日允许外商独资”。可以想象的是国外运输公司将凭借其经营规模、经营质最、先进的技术设备、高教的管理手段以及丰富的多式联运经验等向中国运输市场如内陆、沿海、内河、多式联运的集卡、内支线运输、仓储、报关以及船代、货代各项辅助服务等领域全方位地扩张和渗透，对国内运输企业带来巨大的竞争压力。虽然中国加入wID之后，随着货运量的增加，国内运输市场的规模会一度扩大。但从长期来看，外国企业的大量进入使得竞争加剧，运输价格下滑。当价格下降至难以承受的程度时，国内一些资金短缺、技术落后、营运成本高、管理水平低的外运企业将逐渐被淘汰。原来部分由中国人经营管理到觥删溅的国际货运市场也将被外资所挤占．在外商在华独资的国际运输企业的冲击之下，我国境内部分中小国际运输企业将步履维限。另外，中国外贸运输企业还面临人才流失的危险。外赞企业进入中国之后，为了尽快地适应国内市场，会雇用一批有管理经验、业务素质高的国内人才。因而，国有外运企业费心费力培养出来的人才，会轻易被别的企业、特别是外企用高薪高待遇挖走。，三、在机遇与挑战面前我国外运应该选择的战略和采取的措施(一)选择的战略。1．实施不完全的、有条件的国民待遇和最惠国待遇。从中国运输业的发展现状来看，我国运输业的整体水平尚不高，无法与发达国家抗衡，因而不能实施完全的、无条件的最惠国待遇，只能在平等互利、互惠对等的基础上承担最惠国待遇和国民待遇的义务。对于我们极为薄弱的环节应要求发达国家给予单方面开放。由于我国运输业较落后，不可能给予国外运输业同等待遇，只能选择在中国鼓励外资进入的领域给予国民待遇，在其他领域则不急于给予。2在cA鹏规定的保护期内有选择地、逐步地开放市场。尽管最惠国待遇是GAlS的基本原则和义务之一，鉴于各国服务贸易发展水平参差不齐，cA鹏允许少数成员在2005年之前，存在与最惠国待遇不符的措施，只是要将这些措施义务列入一个例外清单。此外，cATs并没有将市场准人和国民待遇作为普遍而是作为具体承诺与各个部门和部分部门的开放联系在一起的，不能强迫一国开放他们难以开放的市场。我们应充分利用这个保护期，加强最薄弱部门的发展，增强其竞争能力，同时将极具竞争力和稍具竞争力的部门逐步开放，不能强行一步到位。3．利用国内法律及有关规定对我国的运输业进行适度的保护。我国服务贸易的开放并不是无限制的。中国《对外贸易法》第二十四条规定在五种情况下限制国际服务贸易资料，即：为了维护国家安全和社会公共利益；为保护生态平衡；为建立和加快建立国内特定的服务行业；为保护国家外汇收支平衡；必须发挥我国法律和行政法规的作用相关。第二十五条规定在三种情况下(即危害国家安全和社会公共利益、违反中华人民共和国承担的国际义务和法律法规已明令禁止等)禁止国际服务贸易。这些规定为国际限制我国服务贸易市场无限开放，为服务贸易市场的适度保护提供了条件。另外，中国《对外贸易法》第十条还规定：国际服务贸易企业和组织的设立及其经营活动．应遵守《对外贸易法》和其他有关法律、行政法规的规定。因而，对于我国通过双边或多边谈判将要做出的开放运输市场的承诺也将是有条件的。承诺开放部门的行政主管当局可对外国运输服务提供者进入我国市场的条件、方式和经营范国做出规定并赋予其法律效力，外国运输服务提供者要进入我国市场必须遵守这些规定，以约束外国公司，适度保护国内市场传奇网。另外GA偈所规定的可供援引的例外、紧急保障措施、发展中国家更多参与原则等也可以作为我们对国内市场进行适度保持的依据。(二)采取的措施。1．加快立法步伐优秀传奇，加强法制建设。政府主管部门应针对薄弱环节，加快制定或修改有关货物运输方面的法规和政策措施，既要考虑到国际惯例又要适合国情，提高其可操作性，为运输企业的发展提供良好的政策环境和有序的市场环境。2．重视发挥行业协会的作用，建立有序的市场体系。一些国家为了规避GA码的有关规定，常以行业协会的身份出现。面对现在严峻的出口环境以及船公司随意上调运价、货代市场混乱等情况。行业协会在协助政府协调运价、规范市场、加强行业自律和信息服务、利用与国外著名行业协会的交流宣传我国开放政策等方面是大有可为的。这对于建立统一、开放和有序的国际货运市场，维护国内运输企业的利益具有十分重要的意义。3．加强改革力度，加快与国外企业的合作，走集约化经营之路。我国运输业存在摊子不少、精英不多的局面，抗风险的能力极弱。因此．必须按照集约化、规模经营的要求，通过联合、合并、参股等方式组成大企业集团，发展联运集团，通过联合、优势互补，特别是通过网络并享形成规模竞争优势，化单项优势为多项优势，以形成能走向国际运输竞争市场的“航空母舰”和“联合舰队”，提高竞争力，增强抵御风险的能力．实现运输业的规模经济效益。4依靠科技进步，重视人才培养。2l世纪是信息经济时代，若没有完善的计算机货运网络，将很难提供优质、快捷、安全、方便的服务，也很难与拥有全球货运网络的大企业抗衡。因而，我们必须以信息技术和网络营销为依托，集中力量加大投入，实现运输业的科技创新．以期能够尽快应用最新的科技成果，提供以网络经济为基础的电子商务，如网上订舱、运单、结算、跟踪和查询等，为我国运输业在国际市场上的竞争奠定基础。另外．我们要加强与国外大运输公司的合作，从国外引进先进的管理人才，从而引进先进的技术和管理方法。同时提高国内员工的素质，培养更多的专业人才，实行有效的人才激励约束机制，以减少国企为数不多的人才流人外企。5．加强物流建设。物流业在国外已是一个方兴未艾的产业。传统的货运市场只是在原有蛋糕中你争我夺，而物流经营却能把蛋糕做大，创造一个新的国际货运市场。随着市场竞争的日益激烈，客户的要求巳从单纯的海上运输发展到要求全程服务，包括以最终消费者为本的“供应链”、“供应链管理”以及“供应链一体化”的物流服务。因此，我们必须通过加大枢纽的建设投资力度，大力发展集装箱运输、多式联运、集中运输等业务，并根据我国运输业在国际市场上的地位与实际，在产业结构调整的基础上，加速实现向综合物流的产业升级，全面提高我国运输企业的物流网络、服务产品和企业机制的竞争能力，尽早建立面向国际和国内两个市场的综合性和现代化的大型物流企业集团。[责任编辑：朱晓丹]加入WTO后外贸运输业的机遇、挑战和对策作者：邢丽媛作者单位：中国新兴厦门进出口公司,福建,厦门,361012刊名：北方经贸英文刊名：NORTHERNECONOMYANDTRADE年，卷(期)：2003(5) | |
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